編者按:遠通公司近年來探索區域化集約管理和考核模式,創新設立城市經理部實現“一攬子”管理、考核。隨著集約化管理的步伐越走越遠,一個項目團隊要對片區內多個項目進行管理,傳統的安全管理模式以及安全人員配置已經逐漸不能適應新形勢下項目發展需要,那么如何在安全管理集約化的同時,平衡項目安全管理的需要,成為了公司不斷探討的一個新課題。
近年來,遠通公司積極踐行“三重兩大兩優”戰略,進軍“大城市、大交通”工程領域,陸續承接了多個市政道路、房屋建筑、污水處理等城市工程項目,為貫徹落實項目全經營周期管理理念,壓降管理費用,強化集約化管理,提高人均勞動生產率,城市經理部應運而生,公司先后成立了百色、上海、三亞、廊坊四個城市經理部,采取“1+N”的組織模式,由一個項目團隊對片區多個項目進行管理。經過3年多的實踐和總結,對城市經理部的安全管理有了更進一步的認識。
一、城市經理部現行安全管理模式
一是建立健全安全組織機構。每個城市經理部都配備1名專職安全總監,負責片區所有項目安全管理,即使上海城市經理部在建項目總額沒有超3個億,考慮項目個數多、分布廣,也予以配置。設置安全管理部,根據產值動態調整專職安監人員數量,確保滿足現場安全管理需要,項目安全內業資料員駐扎在經理部,項目專職安全員駐扎在項目現場。
二是扎實開展安全基礎管理。城市經理部管轄范圍內的每個項目由1名項目副職負責,帶領施工、安全等管理人員在現場駐點,全面負責現場安全管理。項目經理每周帶隊對片區項目開展安全聯合檢查,項目安全總監每天開展巡查,立查立改安全隱患和問題。項目間經常性開展交叉互檢,對標交流,做到互鑒互享。每月組織召開安全生產例會,研究解決安全生產過程中的問題。
三是安全物資調配“一盤棋”。經理部統一招采安全物資,根據施工需要,購買了標準化臨邊防護、安全爬梯、配電箱柜、安全帽、反光服等安全物資,片區內項目互相調用。租賃了安全巡邏指揮車,確保日常工作需要。
二、城市經理部現行安全管理模式的優劣勢
城市經理部現行安全管理模式優勢明顯,一是專職安全管理人員精干高效。人員數量比片區項目根據年度產值配置安全人員少,人員在各項目間根據需要自由流動,充分發揮了每個人的工作潛能。二是提高了片區項目安全管理同質化水平。各業務部門配置1-2名專業管理人員,做好抓頭牽總,帶動整個業務部門管好業務管好安全。三是安全物資充分利用。統一招標采購安全物資,以量換價,采購單價低。安全物資在各項目間根據需要調配,提高了利用率,減少了安全物資總量投入。
城市經理部現行安全管理模式也存在一些劣勢,一是存在人員履約不合規法律風險。城市經理部一班人馬管理片區多個項目,每個項目投標人員不完全一樣,存在人員履約不到位、不合規的法律風險。二是對安全管理人員綜合能力要求高。城市經理部管轄項目多,有市政道路、橋梁工程、房屋建筑、供排水、污水處理廠等多個專業工程項目,要求專職安全管理人員具備多專業知識。三是項目安全管理隊伍不穩定。由于市場開發的不穩定性,有些年份中標項目多,現有管理人員忙不過來,需要臨時從外地調配,有些年份中標項目少,現有管理人員富余,需要減員分流,導致項目安全管理團隊不穩定。四是項目安全內業資料多。按照上級單位和建設單位相關要求,每個項目都得建立一套完整的安全內業資料,還得填報安全監管平臺等信息化系統,項目安全管理人員工作量大,存在疲于應付現象。
三、下一步的努力方向
針對城市經理部現行安全管理模式的不足,下一步要在合規管理、隊伍建設、分包管理、應急管理等方面下功夫,全面提升城市經理部安全管理綜合水平。
一是確保項目合規經營,規避履約風險。片區后期投標項目擬投入人員盡可能采用項目現有管理人員,盡量確保項目履約人員與現有管理人員一致。平常加強與業主、監理和地方質監站等單位的溝通,防止矛盾激發,確保項目合規經營。
二是加大安全管理人才培養力度。督促項目安全管理人員加強新型業務知識學習,通過不斷實踐,培養成熟悉市政道路、污水處理、房屋建筑等工程安全管理的復合型人才。要保持項目安全管理核心成員不變,根據工程量的多少動態調整項目安全管理人員數量,既要保證正常安全生產,又要壓控人力資源成本。要堅定不移推進項目管理人員屬地化,可從當地招聘項目專職安全管理人員,減少人員流失。
三是進一步強化分包管理。要選擇有資質、有實力、講信譽、重合同、具備多類型工程施工經驗的專業化分包隊伍,能夠配備專業管理人員和投入先進的設備設施,組建專業的管理團隊,做好自身管理,實現強強聯合、管理互補,幫助城市經理部減輕管理壓力。盡量選擇屬地化隊伍,便于隊伍統籌調配施工資源,壓減施工成本,實現長期合作共贏,有能力保證生產安全。
四是實現現場與市場的相互促進。督促施工現場全面落實局系列標準化管控要求,推行工地建設、施工作業和項目管控標準化,以優質的履約和現場文明施工展現企業良好形象,做到“以現場保市場,以現場拓市場”。同時,賦予城市經理部開發職能,經營好項目管理人員與地方政府職能部門和投資平臺公司建立的良好合作關系,提前捕捉信息,提前介入,實現滾動開發,為城市經理部健康運營提供條件。
五是重視城市項目應急管理。城市項目應急與偏遠山區項目應急迥然不同,涉及電力、水利、通訊、燃氣等市政管線,與老百姓的日常生活息息相關,受關注度高,輿論監督性強。項目周邊有很多高產出的公司和工廠,損壞市政管線造成的后果也特別嚴重。在“人人都是安全員,處處都有攝像頭”的嚴峻外部環境下,必須進一步提高從業人員應急處突能力,筑牢事故防線,將影響控制在最小。
安全管理永遠在路上,安全管控模式須隨著項目組織模式的變化與時俱進,在確保依法合規的情況下,統籌好發展和安全的關系,嚴守紅線、底線,不斷創新創造,堅決防范事故發生,以高水平安全為項目生產經營創建安全穩定的環境,為企業高質量發展保駕護航。(徐世明)